农业·发展

近年来，亳州市在推进现代农业发展过程中，大力培育新型农业经营主体，积极引导农村土地流转，有力促进了该市农业规模化经营，为农业调结构、转方式、促升级奠定了坚实基础。

目前，亳州市50亩以上种粮大户4172户，全市家庭农场已发展到3405家，农民合作社总数达到10652家。

半数土地完成流转

全市耕地面积762万亩，农户122万户，农业人口532万。截至目前，全市土地流转面积383万亩，占耕地面积的50%。

流转速度明显加快。近几年来，随着惠农政策力度的加大，土地流转增速明显加大。2007年，全市土地流转面积为16.31万亩，仅占耕地面积的2.2%；2008年土地流转面积为23.76万亩，占3.2%；2009年达到42.8万亩，占5.9%；到2013年，全市土地流转207万亩，占总面积的27.6%；目前土地流转达到383万亩，占50%。

据亳州市农委相关负责人介绍，过去，农村土地流转主要在农户间进行，参与的主体也主要是农户，流转形式单一。近几年来，随着现代农业的发展、农业招商引资力度的加大，农村种养大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业、农业产业化联合体、城市工商资本、返乡创业人员等相继加入农村土地流转的行列，逐渐成为投资经营农业的主体。

此外，流转形式趋于多样化。目前，该市农村土地流转的形式主要有：一是转包，主要是村内承包农户间的土地流转，占全市土地流转总面积的34%；二是租赁，主要是农户将土地流转给村外公司或其他市场主体，占35%；三是入股，主要是承包农户将土地入股到农业合作社，实行“保底+分红”形式获益。占1%；四是互换，占20%；五是其他形式，占10%。如利辛县摸索出了土地“托管”模式，面积达26.4万亩。

土地流转类型多样

据市农委相关负责人介绍，亳州市土地流转类型包括家庭农场流转型、农民合作社带动型、龙头企业基地型、村委会牵头组织型、土地“托管”服务型、农业产业化联合体带动型等。

家庭农场流转型。2013年，亳州启动了家庭农场注册认定工作以来，全市家庭农场迅速发展，目前已达到3405家，成为土地流转的“生力军”。谯城区宏伟家庭农场流转土地1300亩，从事粮食生产。涡阳县满园红家庭农场在涡阳县陈大镇现代农业综合示范区内流转土地315亩，从事油桃和红富士苹果种植，并开展休闲采摘活动，取得较好效益。

农民合作社带动型。目前全市农民合作社10652家，这些合作社通过土地流转自建基地，较好发挥了示范带动效应。谯城区年丰蔬菜专业合作社流转土地600多亩从事设施蔬菜种植及育苗，年育优质种苗800多万株，年产优质蔬菜1000多万斤，有效带动了当地蔬菜产业发展。

龙头企业基地型。主要是农业龙头企业依托自身加工优势，采取“公司+基地”、“公司+合作社+基地”、“公司+合作社+家庭农场”的模式流转土地建立原料种植基地。塞诺格林、同仁堂、济人、协和诚等药业龙头企业在谯城区均大面积流转土地，建起了中药材标准化生产基地。

村委会牵头组织型。主要是由村委会依靠当地特色产业，牵头发展种植大户或成立农民合作社流转土地，壮大特色产业。谯城区十河镇大周村是“一村一品”蔬菜专业村，借助这一优势，村委会牵头将农户土地流转给农业经营大户，村委会负责做好流转前后的组织服务工作。

土地“托管”服务型。有些农民合作社针对农民既不愿放弃土地，又无暇专心从事农业生产的现实情况，担当起农田“保姆”。谯城区民心专业合作社主要开展土地“托管”服务，拥有植保队员30人和众多植保机械，面向211名农民社员开展农资团购、病虫害防治、统一收割等服务，服务耕地3537亩，实现了农户与合作社的双赢。

农业产业化联合体带动型。近年来，该市积极探索以农业龙头企业为核心、合作社为纽带，家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，以整合资源，提升整体竞争力。

“流”出效益“转”出活力

亳州市通过土地流转，促进了农业规模经营，提升了农业综合生产能力，促进了农民增收。

蒙城县政府引导成立了三家以土地入股为主要形式的现代合作社，实行整村入股，三家合作社入股面积24060亩，大大促进了规模化集约化经营。其中土桥合作社经营的7260亩土地，全年需要的700吨化肥全部由厂家直接送货上门，每袋价格比市场便宜25元左右。全年节省成本28万元。在机收成本方面，由于连片种植，每亩地机收价格40元，比市场价格节省30元。

提升了农业综合生产能力。通过土地流转，使承包经营权向家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体集聚，有效提升了农业规模化、专业化、品牌化水平。蒙城县禾兴蔬菜专业合作社与中国超大集团公司合作建立2000亩出口型蔬菜标准化生产基地，年产宝塔菜、荷兰豆、日本大叶菠菜等各类优质蔬菜7000多吨，并经该公司加工后出口到日本。年实现销售收入800余万元，合作社实现自身积累120万元。在农业规模经营水平提升的同时，也带动了亳州市农业综合生产能力的提升。

促进了农民增收。土地流转后，农民在享受国家各种惠农补贴的同时，还能获得到土地流转收入。特别是多数转出土地的农户主要劳动力进城务工、在家成员也能在规模经营的土地上做季节性农工，农民增收的空间进一步扩大。蒙城土桥合作社通过整村推进，农户把全部承包土地以入股形式加入合作社，农民获得“保底800元+分红”收入，彻底解放了农村劳动力。该合作社仅2015年就全年发放用工工资40余万元，有效带动了农民增收。

（亳州晚报）