导读

2017年7月13日，由赛迪顾问股份有限公司和新华社瞭望周刊社主办的“2017中国百强县创新发展论坛”在北京举行。国际欧亚科学院院士、中国科技体制改革研究会理事长张景安、中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强、新华社瞭望周刊社副总编辑王磊、中国城市科学研究会中小城市分会会长王忠平、国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令、博雅方略集团副总裁李国栋等参加了本次论坛。论坛上，由赛迪县域经济研究中心编写的《2017年中国县域经济百强白皮书》首次对外公开，并发布了“赛迪百强榜-县域经济100强(2017)”。

“郡县治，天下安”。县域经济是国民经济的重要组成部分，是区域发展的基石，是推进“三农”工作、“新四化”同步发展、全面建成小康社会的主战场。截至2017年6月，除港澳台外，全国县级行政区（不包括市辖区）有1897个，包括366个县级市、1360个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗，1个林区、1个特区。

据悉，“赛迪百强榜-县域经济100强(2017)”评价体系以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展等4个方面筛选了12项指标对2016年县域经济体的发展情况进行了全面分析和重点考察。

为了适应新形势、新理念，提升评价体系的科学性、适用性，更好地引导县域经济特色化发展，2017年百强县的评价体系在2016年的基础上进行了较大程度的调整和优化，如加重了对绿色发展成效的考量，又如考虑到单一年度的变动性，增长潜力的评价选取了三年固定资产投资的平均值这一指标。

作为国内最权威的县域经济研究机构之一，赛迪县域经济研究中心对榜单进行了详细分析。第一，各区域县域经济发展很不平衡。东部地区占据百强县的76席，仅苏浙鲁就有66个，其中江苏省苏州市的4市、南通市的3市2县，浙江省嘉兴市的3市2县、宁波市的2市2县，山东省青岛市的4市等全线上榜。而广东、辽宁、安徽、江西、陕西、四川、云南、新疆等省区均仅有1县入榜，黑龙江、吉林、山西、青海、甘肃、宁夏、广西、贵州、西藏等省（自治区）的县域则无缘百强榜。

第二，在长江经济带、“一带一路”等国家战略的带动下，中西部一些县市依托资源优势和产业基础，大力推进供给侧结构性改革，积极承接东部发达地区产业转移，创新招商引资方式方法，正成为县域经济发展的“领头羊”。如湖北省仙桃市以发展开放型经济为着力点，抢抓海峡两岸经贸合作不断深化的历史机遇，大力开展对台招商，不断探索与台商合作和服务台商的新途径，形成了台资企业扎堆集聚的“仙桃现象”；云南省安宁市牢牢把握滇中新区核心区、“一带一路”重要节点的双重机遇，筑牢 “四根柱子”、激活“三大引擎”，形成了在滇中有绝对优势、西部有错位优势、南亚东南亚有先发优势的现代产业体系。

第三，在全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起、国内经济步入“新常态”的背景下，百强县增长动力逐渐从资源驱动、投资驱动转向创新驱动、绿色驱动，走出了各具特色的发展道路，县域名片也在悄然改变。如“煤城”山东省龙口市大力推进科技创新，攻关突破铝材料高端环节和核心技术，从“全国煤炭资源型城市”成功转型为“国家级铝及铝合金加工高新技术产业化基地”；“鹤乡”江苏省射阳县大力发展“生态+”经济，既推动产业生态化，又推动生态产业化，从“天下粮仓●生态射阳”向“沿海绿色生态循环经济的典范”升级。

赛迪县域经济研究中心在政策解读、数据分析、实证研究的基础上，对县域经济发展趋势进行了研判。首先，两个转移成为县域产业发展新动力。一是东部地区产业向中西部转移。随着人口红利的消失，劳动力、土地要素成本价格的上涨，东部劳动密集型企业已不得不向外迁移，产业“西飞”趋势日益明显。二是中心城市制造业向周边转移。经过几十年的发展，各区域中心城市的发展空间趋于饱和，空气污染、交通拥堵等城市病频发，产业由中心城市向县域逐步辐射扩张成为一种新态势。

其次，三个阶段指明县域产业发展新方向。第一阶段是以乡镇工业为主要内容的点状经济，表现为家家点火、户户冒烟式的“散、小、乱”布局。第二阶段是以园区工业为主的块状经济。产业发展从分散式布局向工业园区化、农业基地化、城镇集中化转变。第三阶段是融入都市圈或城市群的网状经济。县域经济发展突破地方区域分割、市场分割的藩篱，与区域中心城市和周边城市形成密切的资金、人才、科技和信息资源的产业链和创新链。

再次，四新经济成为县域经济发展的新亮点。面对成本上升、市场缩量的压力和转型升级的迫切需求，不少发达县域积极培育新经济，探索新路径，在新技术、新产业、新模式、新业态等领域表现活跃。

基于此，赛迪认为，县域需要在以下五个方面多下功夫，才能在区域竞争中脱颖而出。一是加快创新驱动，实现新旧动能转换；二是优化产业体系，提升县域竞争优势；三是践行绿色理念，推动生态经济发展；四是鼓励公私合作，创新PPP应用模式；五是融入城市群，促进跨区域协同协作。

付：赛迪百强榜—县域经济100强（2017）

排名

县（县级市、旗）

所在省（自治区）

排名

县（县级市、旗）

所在省（自治区）

1

昆山市

江苏省

51

蓬莱市

山东省

2

江阴市

江苏省

52

伊金霍洛旗

内蒙古自治区

3

张家港市

江苏省

53

长兴县

浙江省

4

常熟市

江苏省

54

平湖市

浙江省

5

晋江市

福建省

55

诸城市

山东省

6

义乌市

浙江省

56

嘉善县

浙江省

7

长沙县

湖南省

57

肥城市

山东省

8

龙口市

山东省

58

东阳市

浙江省

9

即墨市

山东省

59

宁海县

浙江省

10

慈溪市

浙江省

60

新郑市

河南省

11

宜兴市

江苏省

61

神木市

陕西省

12

太仓市

江苏省

62

邳州市

江苏省

13

胶州市

山东省

63

东台市

江苏省

14

荣成市

山东省

64

新泰市

山东省

15

诸暨市

浙江省

65

桓台县

山东省

16

石狮市

福建省

66

象山县

浙江省

17

浏阳市

湖南省

67

永康市

浙江省

18

海宁市

浙江省

68

海盐县

浙江省

19

余姚市

浙江省

69

邹城市

山东省

20

丹阳市

江苏省

70

南昌县

江西省

21

温岭市

浙江省

71

临安市

浙江省

22

海门市

江苏省

72

库尔勒市

新疆维吾尔自治区

23

准格尔旗

内蒙古自治区

73

新密市

河南省

24

乐清市

浙江省

74

德清县

浙江省

25

如皋市

江苏省

75

乌审旗

内蒙古自治区

26

宁乡市

湖南省

76

苍南县

浙江省

27

桐乡市

浙江省

77

三河市

河北省

28

瑞安市

浙江省

78

巩义市

河南省

29

广饶县

山东省

79

鄂托克旗

内蒙古自治区

30

溧阳市

江苏省

80

宜都市

湖北省

31

启东市

江苏省

81

临海市

浙江省

32

南安市

福建省

82

大冶市

湖北省

33

平度市

山东省

83

青州市

山东省

34

福清市

福建省

84

高密市

山东省

35

招远市

山东省

85

西昌市

四川省

36

莱西市

山东省

86

仙桃市

湖北省

37

迁安市

河北省

87

荥阳市

河南省

38

莱州市

山东省

88

惠安县

福建省

39

寿光市

山东省

89

瓦房店市

辽宁省

40

如东县

江苏省

90

登封市

河南省

41

滕州市

山东省

91

邹平县

山东省

42

海安县

江苏省

92

仪征市

江苏省

43

乳山市

山东省

93

沛县

江苏省

44

扬中市

江苏省

94

肥西县

安徽省

45

靖江市

江苏省

95

射阳县

江苏省

46

闽侯县

福建省

96

醴陵市

湖南省

47

长乐市

福建省

97

安宁市

云南省

48

嵊州市

浙江省

98

兴化市

江苏省

49

泰兴市

江苏省

99

枣阳市

湖北省

50

玉环市

浙江省

100

惠东县

广东省

文自：博雅方略

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